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位于东西伯利亚的赤塔一带，自古以来也是华夏的地儿，唐代曾设为安北督护府，在明代属于奴儿干都司管辖。现在，终于被收复回来了。赤塔西接乌兰乌德，东连斯沃博德内，是这一带10余座城市和近40个城镇的经济中心。城内人口大约10万，居民80％是罗刹人。
傅作以在北平和陈耘交接完了工作后，奉命赶来赤塔，已经带着一班人搭建起了北方行政区的工作班子。他在市内出了安民告示：凡居住在城里的罗刹居民，只要奉公守法，仍然维持现状；愿意离开的，不留，礼送出境；愿意留下的，必须注籍为华夏的永久居民，遵守华夏联合政府的一切法令；若有敢于违犯和反抗者，严惩不贷。告示一出，罗刹人就陆续离开了一大半。傅作以就迅速从山西、内蒙、察哈尔等地引进了约15万人到来，这里已经成为了华夏人的一片天地。
陈佳永到赤塔一下飞机，就赶去和傅作以见了面，只见他穿着一身半旧的棉衣制服，带着一顶棉帽子，穿着非常朴素，一点也不像个大将军和大首长，就像一名普通的机关干部。陈佳永对他道：“傅兄，让你离开了北平繁华之都，又累你到这苦寒地儿来受苦了。”傅作以笑道：“我打小就是吃土豆和高梁窝头长大的，大城市和乡村对我来说都一样。我现在吃得饱穿得暖的，还算苦么。北方再冷，我都已经习惯了。收复北方失地也是我多年的心愿，我就还爱干这种开拓性的工作。”陈佳永道：“我们对黑龙江以北己经占领的地区，要尽快把经济建设抓起来。”傅作以道：“是的，我也着急。我去各处考察了一遍，决定北方行政区现在就以赤塔为中心，一是开发水电资源，二是金属矿产的开采特别是铜、铁、金、锡、铅、锌等，还有煤矿的开发；三是木材加工业；四是抓好畜牧业和农业。”陈佳永连连称赞他抓得很及时。
博作以道：“根据地质部李斯光部长带队考察的结果，目前估计赤塔州黄金蕴藏量在1500吨左右；银15000吨左右；铜500万吨左右：铅100万吨左右；锌150万吨左右，石炭100亿吨，真是一个大宝库。行政区正在建立年产量60万吨的硫酸厂；1千万吨铁的别廖佐夫斯基采矿选矿厂；建立80万吨共生金属金矿的新希罗基矿场；15000万吨钼铁、3500吨钨铁的库尔图玛采矿选矿铁合金厂；500万吨的贝斯特拉亚、卢戈康采矿精选铁矿联合企业。并进行1亿5千万吨的石炭开发。联合政府各部门对北方行政区也很支持。水电部已经在赤塔石勒格河上下游及其支流踏勘设计了5座水电站，威尔逊部长特批马上动工。总工业局轻工司赵?直司长新自主持援建的3座毛纺厂、编织厂；畜牧总局援建的5座奶制品厂和3座肉联厂等，也正在抓紧兴建之中。”陈佳永听了，高兴地道：“这些地下矿藏，还有广阔茂密的大片森林资源，没有一定的财力是开发不出来的。政府积聚起来的财力，己达千万亿了。就是要重点投入到边、贫地区，尽快开发出资源，但是要进行保护性的开发。下一步，还要加大投入的力度。”傅作以听了，自然是十分高兴。表示尽快形成北方的生产力，在保证自身发展的同时，用优势的资源反哺内地。
陈佳永在行政区办公楼里见到了畜牧总局局长苟良才，十分高兴，中午就请他在食堂里喝酒。苟良才道：“我带着一个畜牧考察团来到北方己经考察了一个多月了。这地儿真大呀，比滇省大多了去了，真还是一片养牲口的好地方，看来我的工作重心要移到这一方来了。”陈佳永笑道：“狗日的养马倌，老子好久都没有看到你了，你一开口还是你那些马牛羊的。此行有什么收获么？”苟良才道：“有啊有，这里的一匹马要值1000元，一头牛要值800元，一只羊要值100元。我去蒙古包的牧民牛羊圈里考察了，算了一算，牧民们的财富应当比内地人强多了，只可惜没有开发出来，在这里并不值价。我们去买羊，10元钱一只，牧民们还很高兴，认为换到了钱。我却心疼呀！”陈佳永道：“这些情况我大体都知道，你只管把畜牧业生产抓好，多产牛羊。赵狗子也在这里忙着建厂，你的厂子也正在建设中，我们发展了生产，提高了产品的附加值，搞活了物流，牧民们就会很快富裕起来的。”
外蒙军区司令员杨勇正在给军区高级干训班的学员们讲着课。他道：“我们即将要进军的外兴安岭，又叫做石大兴安岭。面积约70万平方公里，有肃慎、鲜卑、蒙古、契丹、女真、鄂伦春、汉族等民族在那里生活。大兴安岭以至库页岛一带，从秦汉以来就是我华夏的固有领土。可是这一片大好河山却在腐败的清廷手上逐渐失去了，让那罗刹国强占了去，还将大起兴安岭改了名，叫做什么斯塔诺夫山脉，我们华夏一直是不承认的，我们部队现在的任务，就是要去将那些失去了的土地一寸不少地收回来！”
陈佳永出席了北路军的作战会议。国防军总参谋长冯玉翔讲道：“罗刹国在远东的驻军大约有25万人，兵力不是很多，但是我们为什么准备了较长的时间？是因为我们一旦东进，将会面临着和罗刹军、倭军的两面作战，还有冬季作战抗严寒的物资准备。可喜地是，东北军区已经成立，哈尔滨东南的牡丹江到鹤岗一带近10万平方公里，现在已经发展成为解放区了，解放区5个军的人马己近25万人。在南面牵制住了大量倭军，十分有利于我们在北部的东进军事行动。此外，我们国防军的南京军区魏真部南路军，加强了以上海为中心的海岸防御和海上舰队力量；刘先忠济南军区作为战略总预备军，兼顾各方；在锦州、辽东半岛和察哈尔地区，有林镖中路军60万人马向北顶着；在乌兰浩特一带，有刘湘的29集团军25万人马向东压着。倭军南下入侵我华夏中原的战略计划虽然成了泡影。但不敢退兵，还是只有重兵云集相抗，不敢在东北分兵。这样就形成了我们北路军东进的局部有利态势。”
杨勇道：“北路军的战略计划是：李锐16集团军和胡永宏骑兵2军继续在贝加尔湖一带向西北拓展；外蒙古由肖铭平原军和旺嘉措的外蒙军区骑兵军驻守；赵伟21集团军、孙羽22集团军从东北北部继续向南进攻，尽快与东北军区的南满解放区和呼和浩特一带的刘湘29集团军连成一片，逐步把倭军挤到哈尔滨一带。东进的主力为门合35和吴英36装甲军、王进东骑兵1军；郑必聪飞行1军、鲍超炮兵2军参加作战。主要是充分发挥机械化部队和骑兵作战的快捷优势。
冯玉翔补充道：“总装备部孟猛部长特地派来了顾长海副部长，主持新研制成功的水陆两用坦克300辆参加实战，用以对付那纵横的河流，大小湖泊和大片的沼泽地。二炮的导弹也部署过来了，此役我们增添了不少利器，对战役的制胜，就更有把握了。”
外蒙军区副司令员兼参谋长向光明道：“此役我们将动用不下1000辆45吨主战坦克、2500辆武装装甲车、飞机500架、大炮2500门，骑兵5万骑；包括运输辎重部队在内，已经不下35万人。我们既要杀鸡用牛刀，同时也是为了打过去还要守住那一大片土地，并且还要抗击倭寇。我们在后勤上，除了赤塔基地外，还在漠河、黑河建立起了第二、第三基地。都己经准备得比较充分了。”
陈佳永道：“我最近去了一趟东北游击区考察，那里的抗倭局势发展很快，极大地配合了光复战役正面战场。游击区的将士们，在四周倭军的强大压力下英勇战斗，努力奋搏，建立起了大大小小的数块根据地。目前，在连成片的十几个市县，已经建成了解放区，工农业生产己经基本恢复，军民的生活也基本上自给了。但是部队的作战武器和重装备等，由于还有倭军部分要塞的阻隔，从陆地上暂时过不去，还得要从这边空运过去才行。”
向光明道：“总后勤部已经安排好了，组织了专门的部门从嫩江向鹤岗空运武器装备和一应军需，甚至包括民用物资运输，每天达500余吨。航线单程飞行380公里，运输机去来都由战斗机护航，空军调了一个飞行团共50架战斗机，专门负责此项任务，这条空中走廊很是安全快捷的。”
陈佳永道：“我实地飞了这几趟，飞机从解放区飞回来只要不是空载，汽油钱还是能挣回来。我们这样做成本虽然高了一些，但是没有空运的支持，也就没有游击区取得的一个又一个胜利，同时，在一定程度上也促进了解放区对外物流的交换和经济发展。南满解放区的巩固，在东进的战略意义上非常重大，空中运输通道一定要全力保证。对东进的具体战役计划我就不多说了。总部已经决定：此次战役由杨勇全面指挥，各兵种积极配合，5天以后开始进攻。打过去后，部队就驻守下来，再从东北军区充实一批人员过去，建立北方军区。司令部地点就定在亚克萨城。军区的筹建由向光明负责。”
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