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冯吉和陈佳永进到了偏崖会议室里间，房间一直被安贞子收拾得干干净净。安贞子为他们提来暖壶和茶杯后，退出去轻轻地关上了门。
冯吉对陈佳永说：“本来议定扩大会议推迟一天召开，但是这会已经解决了安德森等人的去留问题，无论他们今后如何，起码现在已经是稳定住了。这对于我们顺利召开扩大会议是很有好处的。
陈佳永也道：“是的，现在是他们离不开我们，而我们呢，也非常需要他们。所以，由于双方在这一个根本点上的认识一致，才不会影响到我们的各项工作的进行。我同意明天按时开会。”
次日上午8时，偏崖独立大队第一次扩大会议准时召开。与以往不同的是：会议室里安放了一个较大的扬声器。桌上还放了一个话筒。与会者每人面前都放了一只瑭瓷茶缸，泡着热茶。
冯吉主持会议，现场参会的有陈佳永、冯吉、刀郎、安德森。列席会议的有：詹姆士、威尔逊、查尔斯、王二娃；参加电话会议的有：刘兵、李先、周凡、张山、李世玖、赵大雄、苏明扬、昆山等人；现场列席会议的有：安贞子、杨丽云、机要通迅员华莱士等。
冯吉先问到：吉祥寨李先、张山。通话器回答：“在”又依次问了黑山、刀猛、勐醒、勐腊的参会人员，都回答完毕后，冯吉宣布：云南偏崖独立大队第一次扩大会议现在开始。参加会议的有全大队中队长级以上的干部(名单略)。现在，请大队长陈佳永作报告。
由于时间紧，陈佳永只写了一个讲话提纲，他对着话筒，向在场的参会人员和有线、无线扬声器前的代表们，作了近3个月来的工作总结：
他列的几个小标题是：
1、立足偏崖，生产自救；
2、联合吉祥寨共谋灾后重建；
3、克黑山、刀猛寨；取老鸦、勐醒寨；
4、救援勐腊寨；
5、驮队和畜牧建设；
6修渠筑路、
7、偏崖及吉祥、黑山、刀猛灾后基础建设；
8、现有物资开发和利用(军械所)，建立了兵工厂并已开工。
陈佳永在会上就上述几个方面侃侃地讲了两个多小时；他回顾了过去，肯定了成绩；同时也指出了很多不足，提出了当前存在的许多问题：
首先是偏崖大队扩展过快，防务严重不足；2、扩充后的部队战斗素质下降，急需提高；3、灾后重建和修复才开始，人员、物资、材料严重不足；4、工厂和各项工程急需各种技术人员；5、大队和各寨的医护人员严重不足，医疗条件改善不大；6、有文化的人才太少。
第二个议题：
1、如何巩固偏崖和吉祥、刀猛、黑山、勐腊、勐醒5寨？
2、如何走出去扩大发展？
3、如何拓展商路，大量引进常用和紧缺物资？
4、如何发展工、农、林、牧副生产，保证5寨百姓安居乐业……
主持会议的冯吉当场表扬了华莱士，他在认真学习钻研后，利用现有材料，做出了5个纸盆扬声器。保证了会议的顺利进行。安贞子的翻译也很准确到位，提高了会议的效率。大家听得也很认真，有良好的纪律和会风。
上午会议结束，下午组织讨论。整整一个下午，会议都在热烈地讨论中进行。陈佳永和冯吉他们都没有发言，只是在各组认真地记下大家的讨论内容，进行着归纳和整理。晚上，陈佳永和冯吉等人几乎忙了一个通宵，做出了会议纪要，最后，几个“常委”又修改和审定了《决议》
次日清晨开始的会上，连夜打印好的中、英文《决议》，下发到了每个人面前。陈佳永一振精神，向大家解释说：“大队为什么要做出决议，因为我们开会，是为了解决问题，同时要还决定出解决的办法，不能议而不决！决议是大队根据大家建议，结合实际情况，综合归纳而成的。大家还可提出不同看法和好的建议，10分钟后交上来，修订后的决议表决通过，全体一力执行。”
修订后的“决议”得到了一致通过，内容如下：
中华民国云南偏崖独立大队第一次扩大会议决议
本大队的宗旨：
1、以保卫偏崖及吉祥等五寨安全为己任，坚决抗击任何敢于来犯的敌人；
2、大队是人民的子弟兵，热爱人民、服务人民是大队的工作出发点；大队全力参加五寨的灾后重建和发展建设；
3、振军练武，努力将大队建设成一只能征善战的强大的人民军队；
4、拥政爱民，军民团结才是胜利的保证；
本大队的方针：立足五寨，加强防卫；发展军工，积蓄力量；扩大武装，伺机扩展；振兴工业，加速进步；扶助工农，关心民生。
冯吉在会上宣布了组织任命等事项：
一、组织任命：
任命陈佳永为中华民国云南偏崖独立大队队长；任命冯吉为中华民国云南偏崖独立大队政委；
任命刀郎为副大队长(独立大队名称下略)；任命李先为大队政治部主任(副大队长级，下同)；任命刘兵为大队参谋长、副职缺；任命周凡为大队后勤部部长；任命曾凡强为通讯部部长、副职缺；任命安德森为兵工厂厂长；任命王志伟为军事总教练；
任命张山为一中队队长；任命李世久为二中队队长；任命王二娃为第三中队队长；任命昆山为新建第四中队队长(试用期3个月)；任命苏明扬为新建第五中队队长(试用期3个月)；
任命安贞子为大队部机要科科长，副职缺；任命春森为大队医院院长，何老财(老中医)为副院长；任命詹姆士为大队部直属工程部部长、田畸为副部长；任命叶晓兵为运输队队长；
任命苟良才为养殖场场长；
任命刀郎为大队被服代厂长、赵狗子为常务副厂长(小队长级，下同)；任命崔英子为护士长；任命蒋四为大队部后勤管理员；任命刘老根为铁工组组长；崔旺才为木工组组长；汪三为编织组组长。
没有任命的如巩毅、孟猛、刀玛、木姐弟、威尔逊、查尔斯、赵大雄、汤姆、道森等人，大队另有任用。
二、主要责任人职责：
大队长陈佳永负责大队全面工作，分管军事、工程和对外发展事务；
大队政委负责大队组织、宣传、思想政治等工作；
政治部负责组织、宣传、工青妇及所有人员的思想政治工作，主管教育、内务和纪律；
副大队长刀郎负责后勤、工程、偏崖保卫和建设工作；
大队参谋长主管作战和通讯；
总教练负责全大队的军事训练；
三、工作汇报原则：
士兵向班长报告、班长向小队长报告、小队长向中队长报告，中队长含中队长级职，向分管副大队长级职报告，最后汇总到大队长和政委。大队部是最高决策机构。
……
会后，冯吉作了《加快大队的建设和发展》的总结报告。
他在报告中说到：偏崖独立大队在短短的几个月内，就迅速发展起来，而且是在灾难中崛起的，非常不容易，取得的成绩是伟大的。这也是大队全体努力的结果。但是，同志们千万不要忽视一个重要的问题，就是我们每一点成绩的取得，都离不开人民的支持。没有他们，我们就不会接连取得一个又一个的胜利。五寨群众为什么要支持我们，因为我们的战斗是正义的，如克黑山毒瘤、捣勐醒匪窝，帮助寨民救灾减灾等，解民众于倒悬，救民于水火，解除了他们的苦难，所以他们才真正地拥护我们，真心地帮助我们，使我们立于不败之地。
大家一定要牢牢地记住：老百姓是水，我们是鱼，鱼水不能分离，我们永远是一支人民的子弟兵！
冯吉又从军队建设、思想建设、纪律作风、军民关系等方面进行了系统地阐述，并提出了各项要求……
会议一直开到了晚上7时，综合了大家议建后，形成了一个临时工作纲要：一、巩固偏崖成果，加快工业建设；加强筑路工程；继续抓紧建设虎崖；二、建设以吉祥寨为中心的黑山、刀猛、勐醒、勐腊行政活动实际控制区；三、建设黑山军事指挥中心、偏崖通讯中心；四、伺机向缅甸的孟果、尤里等寨一带探索，巩固和扩展边防线；五、密切观注和探索县城情况，摸清当地政局和概况，并大力换回急需物资；六、恢复和发展五寨生产，确保五寨的寨民灾后的安居和各项生产顺利进行；七、加强现有地界和边界防务，各要道和隘口要及时布防；八、扩充兵力，新建的四、第五中队要尽快形成战斗力。九、各中队作为作战部队，应迅速开展整训，尽快提高战斗力；十、开展文化、教育、卫生活动，在每寨建立小学和卫生所各一所。十一、部队大力开农林牧副的军垦囤田工作。