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奴隶人数在十人以上的奴隶主，由工商部门登记造册，给予每个奴隶十银元的免税权。奴隶在自愿的情况下，可继续为奴隶主服务，但相互之间的关系，由奴役与被奴役的关系，自动变更为雇佣与被雇佣的关系。
佣金由双方自定，但身份变更为国家公民的奴隶，拥有同奴隶主同等的人权，凡侵犯他人人权的违法公民，将会受到相关法律的严厉制裁。
法令规定，凡拒不执行释奴令的国家公民，国家政权将会视其为反叛国家的反革命份子，予以坚决镇压。
人民军队每解放一块国土，那块国土上的反革命份子，就会被人民政权剥夺一切土地财产权，并将视其侵犯奴隶人权罪行的轻重程度，进行公审公判——杀人者死，伤人者以徒刑抵罪。
法令规定，凡是响应国家号召的守法公民，被人民军队解放后，人民政权将会无条件的保护其土地生命财产安全，原奴隶与奴隶主以前的一切纠纷，均被视为历史矛盾，对于历史原因造成的任何矛盾，新生的人民政权，将既往不咎。
第二条战时特别法令，便是《战时奴隶从军特别法令》。
该法令规定：凡是参加革命军队，决心为解放奴隶的革命事业英勇战斗的奴隶战士，自动获得十亩土地的财产奖励。为革命流血牺牲的奴隶战士，将名刻“革命英雄记念碑”，直系亲人将由国家登记造册为军烈家属，获得百亩土地做为抚恤金。
烈士家属的直系亲人，将获得就学、就业、就医等国家法令的军烈家属优惠权。
此法令补充条例：非奴隶身份的公民从军，相关待遇参照此法令。
第三条战时特别法令，便是《战时特别经济法》。
此法令规定：战争时期，国家将组建“人民银行”，发行战争债券，年利率为百分之十，兑换期限为二十年。凡认购债券超过1万银元的国家公民，可获得商业经营年税额百分之二的减免优惠权，减税期为十年。
“法令颁布之前，大家可自由讨论。”李小飞和颜悦色道，“自由讨论期间，任何意见都可以畅言，我也会给大家一一作出合理的答复，不合理的地方，可以向合理的方向修改。”
被任命为总理的桑切斯，率先发言了：“第三条没任何问题，至于第二条嘛．．．我们有这么多土地来招兵吗？
我看还是改为奖励纸币算了。”
“你知道为什么你们轰轰烈烈的干了这么久，几乎没几个奴隶起来跟你们闹事吗？”李小飞大声道，
“革命，是把脑袋瓜子拎在裤带上的高危职业。只凭空喊几句口号是不行的。利益，要让潜在的革命群众，看到革命成功后能给他们所带来的最切身的利益。
奴隶，是欧罗巴洲最庞大的群众基础，我们只要发动了百分之五以上的奴隶起来革命，就会有源源不断的最可靠的革命战士。
奴隶一辈子最痛恨的是什么？是束缚了他们一生，让他们流血流汗的土地，但是，奴隶一辈子最期盼得到的是什么？还是土地，是能够让他们直接看到收成，可以给予他们温饱希望的土地。这就是所谓的恨得越深，便爱得越彻，只要把奴隶主的土地变成他们的土地就行了。
你给一些连银元都不是的纸币，人家会拎着脑袋响应你们这些同样是奴隶主的有钱人的空口号吗？
百分之五十以上的奴隶主，都会被我们剥夺一切，他们的土地，足够让我们招募一支席卷整个欧罗巴洲的大军了。”
最后，李小飞瞪着桑切斯道：“我可以肯定的告诉你，当国家一统，商品经济充分发达后。农业土地，将会廉价得让你不可想象，到时没几个人会愿意呆在家里种地。分发土地的成本，其实相当低廉。”
这两条法令终于被全票通过了。
“我们为什么还要保护那些奴隶主？而且还允许他们继续雇佣那些奴隶，还且还连佣金都由他们自定。”商务部长哈尼曼鼓着大鼻头道，
“我敢打赌，在这兵荒马乱的日子里，那些奴隶主，可以用跟先前一模一样的待遇，仅仅只要保障他们的生命权，便可把这些奴隶，继续圈养在庄园里。
这样一来，我们的革命，还有什么意义？”
是啊，这样一来，只要那些奴隶主够聪明，见机行事，我们既便革命胜利，奴隶还是在种田，工厂还是招不到工，我们革命，岂不是脱裤子放屁多此一举？众人皆把疑惑的眼神，望向他们的元首。
“错，只要解除了奴隶主的武装，让那些奴隶变成了有完全人身自由的农民，没几个人会愿意留在乡下种田，更何况还是种别人的田。”李小飞侃侃而谈道，
“就现在工厂的工资，工人只要干上四个月，就抵得上农民一年的收入，只要你们把工厂的工资再往上提高那么一点，把劳动条件改善那么一点，每星期给工人放上一天假，没几个人愿意呆在乡下晒一年的太阳还混不上真正的温饱。
到时，进城务工的农民们，会挤破你们的工厂。你们唯一当心的就是，没有足够的工厂来容纳这么多的民工，引起遍地失业的流民天天在大街上示威游行。
先生们，女士们，只要掌握了政权，在完全公平的竞争下，靠土地耕种的奴隶主们，绝对竞争不过靠工商业支撑的资产家们。
在劳动力成本大幅上升的情况下，那些靠密集耕种的大奴隶主们，将会纷纷破产，到时，国家将收回他们荒废的土地，发展机械化的大型农庄，他们，要么选择用土地换资本，成为你们中的一员，要么被历史的潮流所淘汰，成为新时代的劳工。”
三条法令终于获得完全通过。
欧罗巴人民联盟共和国的成立，在欧罗巴洲的大地上，引起了极大的震撼。不过，限于新生的欧盟过于羸弱的实力，它所颁布的法令，虽引起了轰动性的争论，却还没能引起轰动性的效应。
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